党建创新好案例-省质检院党支部“三定”(已归档)

党建创新好案例

省质检院党支部“三定”简介

为落实全面从严治党要求，省质检院党委按照“问题导向”紧密结合质检技术机构党建工作特点，提出并实施了党支部建设“三定”方案，从为党支部定位、定权、定责入手，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，使《党章》和“基层党组织工作条例”扎根落地，较好地理顺了党事关系，使全面从严治党落地有声，两个责任落脚点更实更有效。

实施党支部“三定”，推动主体责任落实

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，深化“两学一做”学习教育，按照“问题导向”，紧密结合本院党建现状和工作特点，为使全面从严治党落地生根，院党委在广泛开展调查研究的基础上，提出并落实党支部“三定”责任。

一、 质检技术机构党建工作突出的三大问题

党员分布不均衡，粗放式的管理影响了党支部战斗堡垒作用发挥。作为以检验技术和业务为主体的质检技术机构，内设部门一般按照技术或业务一致性来划分，部门中的党员分布存在着不均衡性。由于部门工作性质和业务节点不同，在党组织活动中，党员难以集中，党组织教育实践活动无法正常落实，党的思想、组织、作风、党风廉政等工作难以正常开展，制度建设特别是“三会一课”制度落实易成为了“摆设”，党组织战斗堡垒无法真正形成和发挥作用，党支部建设受到一定的影响。

党支部书记定位模糊，“两个责任”和“一岗双责”难以落实。作为质检技术机构，下设部门负责人为非党员的情况仍有存在，由非部门第一负责人担任的党支部书记，在履行党支部工作职能时，与部门第一负责人存在着“权利冲突”和“谁管谁”的问题，党支部工作边缘化和“党”被“政”管的现象较为普遍，开展教育、组织活动往往要为行政和业务工作让路，“两个责任”和“一岗双责”更难以真正得到落实。

党支部职责定位不准，主体责任落而不实。在履行工作职责中，哪些工作是党管、哪些工作党组织参与、管到什么程度等问题始终困扰着一些党支部和部门，尤其是非党员的部门负责人，由于行政管理的惯性思维，对“行政属下”的党支部书记在权责问题上存在着较多的“模糊地带”，有些党支部对怎么参与、怎么指导、怎么监督、参与度多少等思路不清，履责不到位。

二、以明晰党支部“位、权、责”强化主体责任

院党委采取破立结合，对党支部进行了重新调整，由10个党支部调整为12个党支部，并实施“三定”：

明确了党支部书记的“定位”。重点解决党支部与所辖部门之间工作关系，尤其是党支部书记的定位问题。为落实“一岗双责”要求，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。但在第一负责人为非中共党员的，“三定”明确，党支部书记须推选由党员中层干部担任。在没有党员中层干部的部门中，由非中层干部担任党支部书记时，其待遇按照中层干部落实，以保证党支部书记职级待遇水平符合工作职责要求。同时明确，党员人数较多的党支部，应指定一名党务专员，具体负责党支部日常事务性工作。该定位，从职级待遇上，使党支部书记确立了履行职责的认同感、使命感。

明确了党支部对所辖部门有教育和监督权利的“定权”。对党支部的定权也就是明确党的建设与业务及全面建设关系问题，既体现了党支部的政治核心，也明确了党事关系。“三定”要求，党支部对所辖部门有教育、参与重大决策和管理、监督等权利，履行《党章》赋予的权利和任务。所辖部门的“三重一大”工作和廉政、行风工作，必须定期向党支部委员会报告。非党员的部门第一负责人须列席党支部委员会，参加由党支部组织的政治教育，并向党支部报告思想及工作。党支部委员会对所辖部门在职工思想政治教育、干部管理、人事及岗位职称、重要业务工作和管理工作、党风廉政及行风建设等方面行使指导、建议和监督权利。

明确了党支部对所辖部门党建和党风廉政建设工作负主体责任的“定责”。党支部对所辖部门党建和党风廉政建设工作负主体责任和监督责任。党支部应宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证、监督党的方针、政策和国家的法律、法规在所辖部门的贯彻执行；支持所辖部门负责人依法行使职权，参与所辖部门重大问题的决策，保证和监督重大决策的实施，促进科研、业务、管理工作的顺利进行；坚持党管干部原则，保证党的干部路线、方针、政策在所辖部门的贯彻执行，按照干部管理权限和有关规定，与所辖部门负责人共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作；加强领导班子建设和党支部的思想、组织、作风建设，做好党员的教育、管理、监督、服务和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；领导所辖部门的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥干部职工的积极性、创造性；领导群众组织，支持他们依照国家的法律和各自的章程、独立自主地开展工作。党支部应按制度化、规范化要求落实好“三会一课”等制度，坚持民主集中制原则，充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。党支部要围绕落实“两个责任”抓好所辖部门的党风廉政工作，每半年组织对所辖部门及党员开展党风廉政形势分析，党支部书记向院党委汇报党建、党风廉政建设情况及重要工作。

三、党支部“三定”特点及成效

党支部“三定”实施以来，院党委全面从严治党抓手更为准确有力，党支部及党支部书记权责清晰，党支部书记与部门负责人的关系更加顺畅，党支部书记主动性、积极性都调动起来，党支部“三会一课”制度落实更加正规有序，党支部的政治核心作用发挥更为明显，党支部在抓党建和党风廉政建设方面成效也更为突出。